俄罗斯的矿产资源勘查开发管理

1、为了加强对矿产资源勘查开发的管理，俄罗斯实行矿产资源利用许可制度。俄罗斯联邦对矿产资源实行分级分类管理，即管理机构分3级———联邦级、联邦主体级和地方级；管理的对象分为3级———即联邦级矿区、联邦区矿区和地方矿区。

2、联邦主体级管理机构，即俄罗斯联邦各地方主体的国家权力机关，负责制定并完善俄罗斯联邦主体有关矿产的法律法规，及辖区内普通矿种矿区和地方级矿区的矿产资源管理，参与联邦级矿区的管理。

3、明确了外国投资者在矿产资源勘查开发领域的投资限制及权利义务。 6）规定了矿产资源调查评价、勘查开发领域的费用，包括5种：许可证约定的一次性矿产使用费、固定的矿产资源使用费、有关矿产资源的地质信息费、参与投标费和许可证费。

4、俄罗斯《矿产资源法1992》是指导、规范俄罗斯矿业活动的主要法律。该法明确规定，矿产资源的所有权归国家，矿产资源的管辖由联邦政府和矿产资源所在地的地区政府共同进行，但矿产资源的使用权可以归私人实体（公司、组织或个人）所有，矿产资源的使用必须到许可。

澳大利亚矿产资源的勘探、开发管理及其给我们的启示

1、澳大利亚联邦法规定矿产资源属于全体国民（minerals belong to people），本国公民均有权勘探与开发。在澳大利亚，矿产资源的勘探、开发管理以州政府为主，联邦政府只在海上石油、海外投资等矿业政策上干预。联邦与州政府在管理本国矿产资源勘探、开发方面不存在隶属关系。

2、一般来讲，岩心库应以矿产岩心和样品为主；矿产资源小省（市）可建立特色岩心库，如上海几乎没有矿产资源，则主要以水文地质和工程地质钻孔为主，并收藏一些近海海底样品。

3、相对集中，方便开采，运输便利，品质优，埋藏浅，易开采，有利于矿产的海陆运输和出口。澳大利亚主要矿产资源有煤（东南沿海）、铁（西部）、铝土矿（东北部）。澳大利亚的矿产资源至少有70余种。其中，铝土矿储量居世界首位，占世界总储量35%。

4、美国是率先形成煤层气商业化开发的国家，也是迄今为止煤层气产量最高的国家，澳大利亚和加拿大近年来也实现了煤层气商业化开发，而世界上其他国家尚没有大规模开发煤层气，除去其他诸多影响因素，很重要的原因是煤层气资源的勘探开发投入程度，足够的勘探开发投入是煤层气产业发展的充分条件。

5、澳大利亚的采矿业经营规模大，采用现代管理方法和机械化、自动化生产，矿产资源的开采效率和利用效率很高，而且非常注意环境保护。澳大利亚依托丰富的矿产资源，发展了采矿业，在采矿业的基础上，也发展了冶金业。

6、联邦政府和州政府均不直接参与商业性的勘查和开发。 在联邦层次上，由澳大利亚工业旅游和资源部负责全国地质工作和矿产资源管理。澳大利亚联邦政府工业、旅游和资源部是2001年在原澳大利亚工业、科学和旅游部的基础上更名组建的。

关于全面启动整顿和规范矿产资源开发秩序工作的通知

煤矿、铁矿价格增长幅度较大，另外，由于开展矿产资源开发利用秩序治理整顿工作，部分产能低下、生产设备差、技术条件落后矿山逐步关闭，新上矿山设备和技术比较先进、与之配套的采选冶加工技术提高了矿产品附加值，在一定程度上增加了产品销售收入，利润随之增大。

认真贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》精神，全面整顿和规范矿产资源勘查开发秩序，及时下发《关于进一步加强矿产资源整合的意见》，着力推进矿产资源整合。深入开展对重点矿区、重要矿种的专项整治。

年是“十一五”的开局之年，是开展整顿和规范矿产资源开发秩序、加强地质工作的重要一年，也是巩固土地市场治理整顿成果的重要一年，做好2006年工作对完成“十一五”规划确定的总体目标至关重要。 （1）加快土地利用总体规划修编进度，进一步增强参与宏观调控的力度。

记者日前从云南省国土资源厅了解到：自去年9月以来启动的全省整顿和规范矿产资源开发秩序工作取得实效，初步遏制了乱占、乱采、乱卖、乱批、乱收、乱管“六乱”蔓延的势头。