关于推进矿业市场主体建设的建议
1、矿业市场主体建设要以十七大会议精神为指导,坚持改革开放,完善有利于矿业发展的法律和政策,加快形成可持续发展的体制和机制,以《物权法》为准则,平等对待不同所有制矿业企业。矿业市场主体建设要有利于矿业生产力发展,有利于矿产资源的合理利用,有利于矿产勘查和开发有机结合,有利于环境治理和生态保护。
2、要进一步培育和发展以探矿权为核心的矿业权市场,特别要大力搞活探矿权二级市场。可以在全国建立一个统一有序的矿业权交易所,并在主要地区建立若干个分所,形成矿业权市场信息网络,为矿业权流转提供反应迅速、交易简便的平台。
3、促进矿业资本市场、矿产品市场、矿产勘查劳务市场等要素市场的发育,建立市场起基础作用的矿产勘查市场体系。完善市场主体,建立市场起主导作用的地勘运行机制和矿业运行机制。
4、一)矿业改革滞后,市场主体仍需进一步完善 我国矿业资本市场主体问题主要在于地质勘查业的改革与建设上。地质勘查业改革的滞后,地勘队伍为政府的附属,其结果就是勘查资金只能依靠国家财政投入,地勘队伍不是市场竞争的主体,地勘队伍很难像企业一样通过市场筹集资金,在市场的竞争中求得生存与发展。
5、启动探矿权流转市场。先把国家出资的矿业权作为示范,使之真正流转起来。制定政策,把清理的国有出资形成的探矿权通过合理的方式使之流转起来,从而拉动商业性矿产勘查市场的发展。 继续推进市场主体的改革与发展 促进探采双向一体的融合,继续推进国有地勘单位的产权制度改革和主业改革,深化国有矿业企业的改革。
矿产勘查资本市场建设
1、矿产勘查资本市场是矿业资本市场的组成部分,指的是矿产勘查主体(含投资主体)筹集和融通资金的场所。通常把筹集和融通矿产勘查资金的行为称为矿产勘查投融资,即矿产勘查主体(包括投资主体、勘查主体和中介公司等)在勘查资本市场上为从事矿产勘查而主动进行的资金筹集和资金运用行为。
2、对于矿业资本市场的建设和发展来说,无疑限制了一个重要资金来源渠道的发展。 目前我国的矿业资本市场层次单一,需要多层次的资本交易平台 目前,中国矿业资本市场没有勘查投资板块,也缺少中小矿山企业板。首先,多层次的资本市场符合我国现阶段的矿业经济结构。
3、落实矿产勘查法人实体出资制度,大力培育以初级矿业(勘查)公司和找矿人为基础的市场主体,鼓励和引导民营资本和外商投资进入矿产勘查领域;支持和鼓励组建少量独立的、示范性的矿产勘查公司与技术服务公司,形成勘查公司与大型矿业公司之间、非矿公司与勘查公司之间相互参股、股权多元化的法人治理结构。
4、矿产勘查阶段的投资,通过矿业权的形式沉淀下来,如果矿床勘查成功,矿业权资产以一定出资比例进入矿产开发投资(股本)。由此可见,矿业权市场是矿业资本市场的重要组成部分,它补充和完善了矿业资本市场。随着社会主义市场经济体制的逐步建立,我国矿业投资状况也有了很大改善,但风险勘查资本市场尚未形成。
5、严格规范矿业权评估、储量评估、技术服务等中介服务市场,全面实施注册地质师制度,加强诚信体系建设。积极培育风险勘查资本市场,探索风险投资、私募和上市等多元渠道进行矿业融资。定期发布矿产资源节约与综合利用产品目录,培育节约与综合利用产品市场。
刚果(金)矿业政策简介
年,刚果(金)政府为优化投资环境,推出“进出口贸易一站式服务”,极大简化了进出口贸易中清关、税收等环节的手续。2013年4月25日起,刚果(金)政府推出企业注册一站式服务,简化各项审批程序。
刚果(金)矿产资源丰富,特别是铜(评价时间久远,须重新评价)、钴、金刚石的储量名列世界前茅(表1),其他矿产还有石油、天然气、煤、锌、金等。 表1 刚果(金)矿产储量 矿业生产 过去刚果(金)矿业产值约占国民生产总值(GDP)的25%。
宣布豁兔铜、钴、锡等矿产出口令 采矿需要勘查许可证和采矿许可证,矿业部还宣布了对铜精矿的出口禁令豁免,但表示豁免期限仍有待确定,预计企业将在一周后提交提案。刚果民主共和国(法语:République démocratique du Congo)是非洲中部的一个国家,旧称为扎伊尔(法语:Zare),首都为金沙萨。
刚果(金)的矿业模式为中国企业带来了显著利益。尤其是中国矿业企业在非洲中部的铜钴成矿带,如刚果(金),实现了快速增长。这不仅推动了工程和贸易物流等配套产业的繁荣,还为中国企业在非洲的新兴矿业市场中奠定了坚实的基础。
理论上,刚果(金)赋税比较重,矿业公司税是营业额的10%,盈利税是40%,矿产品出口税是4%。按照投资法的规定,20万美元以上的投资可以享受4~5a的减税优惠。如何灵活适应刚果(金)的投资环境是企业生存、发展的一个挑战。
刚果(金)的税收管理分为普通税(Taxe)和行政税费(Impot)2种,以属地税制为主。总体来看,税目多,税负较高,税收征收管理也比较混乱(表5-1)。投资者需要就矿业使用权交纳若干关税、权利金(特许权使用费,royalty)和其他赋税。